Doctor en Derecho por la Universidad de Granada, con premio extraordinario de doctorado (1993).

Habilitado nacional como catedrático de Derecho Constitucional (2004).

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada desde 2007. Anteriormente, catedrático de la Universidad de Extremadura (2005-2007).

Ha sido Director del Departamento de Derecho Constitucional de la Universidad de Granada entre 2015 y 2018.

Investigador en 10 proyectos de investigación de carácter nacional e internacional, en 2 de ellos como investigador principal. Ha sido miembro del grupo de expertos de España de la Agencia de Derechos Fundamentales de la Unión Europea (FRALEX) e investigador responsable del Módulo Jean Monnet “Derecho Constitucional Europeo” en la Universidad de Extremadura.

Autor de 5 monografías jurídicas, otras 5 en colaboración con otros autores y 6 como coordinador. Más de 100 trabajos publicados en libros colectivos y revistas jurídicas en las materias propias del Derecho Constitucional.

Estancias de investigación en Universidades de Italia (Florencia y Roma-La Sapienza) y Alemania (Bayreuth). Profesor de cursos de posgrado en Universidades de México, Venezuela, Brasil y Bolivia, en diversas universidades españolas y en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales.

Miembro de diversos comités de expertos sobre reforma constitucional y organización territorial.

Autor de informes sobre asuntos jurídicos para distintos Ministerios, la Junta de Andalucía, la Generalitat de Cataluña, la Comunidad Valenciana, el Gobierno de Aragón o el Gobierno de Extremadura, entre otros.

Miembro del Equipo de Dirección del Informe Comunidades Autónomas, patrocinado por el Senado de España y las Comunidades Autónomas entre 2013 y 2018.

Asesor de la ejecutiva federal del PSOE en asuntos constitucionales entre 2005 y 2011.

Al margen de la actividad académica ha sido:

• Vocal de la Junta Electoral de Andalucía en la IX y X legislatura.
• Presidente de la Fundación CajaGranada (2018). Anteriormente, Secretario de dicha Fundación desde su creación en 2014.
• Diputado en el Congreso de los Diputados por la provincia de Granada en el Grupo Parlamentario Socialista durante la XIII y la XIV legislatura, hasta febrero de 2020.
• Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes (2018-2020) y Secretario de Estado de Relaciones con las Cortes y Asuntos Constitucionales (2020-2021).